使命催人奋进，实干成就未来。2月18日上午，乐清市十七届人大一次会议隆重开幕。浙江贝良风能电子科技有限公司总经理叶阿敏作为正式代表出席大会。

出席会议的市人大代表，肩负着全市人民的重托，豪情满怀地步入市行政管理中心会议中心大会堂，听取代市长戴旭强所作的政府工作报告。

开幕式由大会执行主席、主席团常务主席胡成剑主持。本次大会执行主席徐建兵、戴旭强、潘云夫、陈向东、何占宇、郑翔、朱赛月、范晓东、方青、余协献、王友闻、廖凯峰、赵明皓、陈亦殊、王东、孔建林、叶晓权、吴旭松、陈文兴和大会主席团全体成员在主席台就座。

在主席台就座的还有：市委、市政府、市政协，雁荡山风景旅游管委会，市人武部，市人民法院、市人民检察院的负责同志；副县长级领导及提名人选；历届在乐市人大常委会主任，市十六届人大常委会副主任。

会议应出席代表416人，实到代表411人，符合法定人数。
上午9时，胡成剑宣布市十七届人大一次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。
戴旭强代表市人民政府向大会作政府工作报告，在报告中首先回顾了过去五年的发展成就。

戴旭强提出了今后五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，全面落实省委省政府、温州市委市政府和乐清市委各项决策部署，聚焦聚力忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧紧围绕“坚持党建统领、奋战‘1310’、争当九大标兵”主题主线，全面锻造忠诚干净担当高效政府，在共富路上全力打造“醉美之城·幸福乐清”。

在报告的最后部分，戴旭强指出，我们将坚持党建统领，坚定不移加强自身建设，牢固树立大局意识、卓越意识、标兵意识，全面锻造忠诚干净担当高效政府，努力做到不负时代、不负重托、不负人民。

会议还书面审议关于乐清市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于乐清市2021年预算执行情况及2022年预算草案的报告、乐清市2021年度政府民生实事项目完成情况报告。

在审议《政府工作报告》分组讨论中，叶阿敏指出创建创办适应乐清经济产业结构发展的地方大学院校将是乐清未来民营企业持续发展的重要组成部分，我们必须充分认识加快地方大学院校的重要性和紧迫性。乐清民营经济发达，市场经济活跃，目前，我市正在由传统的以资源、劳动力为主的粗放型经济发展模式向以知识、技术、人才为主要的高质量经济发展模式转变，地方大学院校将面向企业培养生产、管理、服务等一线的高素质技能人才，是企业人才最直接、最受益的教育，因此，创建地方大学是乐清企业未来经济高质量发展的重要支撑和保障。

加快创办地方大学院校，培养技能型、应用性高级人才，在满足企业的人才需求的同时，又能提升居民的自身综合素质，为乐清的持续特定发展作出贡献。

在分组讨论中，乐清史上最大规模9个整村，15个区块，1.4万余户城中村改造拆迁工作，共拆出近3500亩土地，广大村干部和村民，从乐清城市发展的大局出发，积极主动配合，以小我、小家的牺牲换来了城市面貌的日新月异，也是乐清市破除“半城市化”格局的突破口。

但是大量农村集体土地被征用，造成失地农民数量的不断增加，国家仅以简单的一次性货币安置和房屋安置这两种方对失地农民进行补助，后期让农民自谋职业。以上两种处理方式除了能在一定程度上保证拆迁和征地工作顺利进行，但却无法保障失地农民的长远生计，同时也存在一定的社会安排隐患。

叶阿敏认为，政府应健全保障机制，设立失地农民社会保障专项基金；强化技能培训，增强失地农民的就业能力；积极帮扶就业，提倡失地农民自主创业；运用市场机制，积极探索土地补偿金运营方式；加大扶持力度，制定“一村一策”。

被征地农民在实际生活中的基本生活保障是一项重要的民生问题，关乎到农民的生活水平和自身发展，如何发挥农民的劳动力价值，直接影响到农民的生活，只有尽快出台相关政策，拿出切实可行的办法才能让这些失地农民在失去土地后仍能够以原来的生活标准或高于原来的生产标准而生活。